Co dalej z remontem basenu w Biłgoraju? Przetarg wygrała ... najdroższa oferta

Przetarg na drugi etap przebudowy i rozbudowy powiatowej krytej pływalni w Biłgoraju ogłoszono 24 kwietnia.  W II etapie  przebudowana ma zostać  istniejąca hala basenu z niecką 25-metrową. Docelowo obiekt będzie miał łączną powierzchnię użytkową około 3760 m² i powierzchnię lustra wody około 623 m2. Obie części mają zostać połączone.      

Trzy firmy chciały remontować  basen w Biłgoraju

    6 czerwca otwarto oferty.  Wpłynęły trzy o rozpiętości ..blisko  12 mln zł    

Wyniki przetargu.  Jedna oferta do kosza 

    2 sierpnia rozstrzygnięto przetarg. Wybrana została oferta biłgorajskiej firmy Jana Pikuty opiewająca na 20,6 mln zł.  Najniższa oferta została odrzucona jako "rażąco niska"   -Zamawiający w związku z tym, że zaoferowana cena była niższa o 40,09 % od wartości zamówienia powiększonej o należny podatek od towarów i usług, ustalonej przed wszczęciem postępowania (tj. od kwoty 28.487.203,53 zł brutto) wezwał wykonawcę do udzielenia wyjaśnień w tym złożenia dowodów dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny. W wezwaniu podkreślono, że obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny spoczywa na Wykonawcy stosownie do postanowień przepisów 224 ust. 5 ustawy Pzp. Wykonawca w wyznaczonym terminie nie złożył odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego - czytamy w uzasadnieniu decyzji o odrzuceniu oferty    

Unieważnienie przetargu. Druga oferta do kosza

    7 października powiat biłgorajski poinformował o unieważnieniu oferty biłorajskiej firmy.  Firmy MAX-BUD (ta, która złożyła najdroższą ofertę na ponad 28 mln zł) złożyła odwołanie, a Krajowa Izba Odwoławcza wydała wyrok, w którym uwzględniła odwołanie i nakazała Starostwu  unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej oraz  powtórzenie czynności badania i oceny ofert, w tym odrzucenie oferty Wykonawcy JP USŁUGI BUDOWLANE JAN PIKUTA z siedzibą w Biłgoraju.  

Niefortunny zapis czy ominięcie wymogów?

    Jako powód odrzucenia  oferty podano  brak informacji  wskazujących na to czy i w jakim zakresie podwykonawca wskazany przez firmę  zrealizuje roboty budowlane lub usługi, które biłgorajska firma określiła  zapisem, że podmiot trzeci, „będzie brał udział w realizacji zadania inwestycyjnego" Było to o tyle istotne, gdyż warunkiem koniecznym określonym w przetargu było, aby wykonawca posiadał doświadczenie obejmujące budowę lub przebudowę lub remont budynku łącznie z wykonaniem wykonanie niecki basenowej.   W tej sytuacji wykonawca mógł wykazać spełnianie warunku w całości  samodzielnie lub polegać  na zasobach innego podmiotu.   W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej użyty  zapis  "podmiot trzeci,będzie brał udział w realizacji zadania inwestycyjnego" nie pozwala ocenić zamawiającemu czy i w jakim charakterze podmiot trzeci będzie uczestniczył w realizacji robót:   -Użyte sformułowanie nie wyklucza różnych form uczestnictwa w realizacji zamówienia, które niekoniecznie muszą być wykonaniem robót budowlanych, których dotyczy warunek udziału w postępowaniu (branie udziału jako konsultant itp.) - czytamy w uzasadnieniu odrzucenia oferty    

KIO: Unieważnić i odrzucić

    Wykonawca JP Usługi Budowlane Jan Pikuta,  w ramach odpowiedzi na wezwanie do poprawienia ww. dokumentu, złożył poprawione zobowiązanie podwykonawcy, w którym  zmieniono i rozszerzono zakresu zasobów oraz zakresu realizacji robót, które miałby wykonać podwykonawca. KIO uznała to jednak za naruszenie przepisów i nakazała Powiatowi odrzucenie oferty:   - Zdaniem składu orzekającego wykonawca nie może w trakcie trwania postępowania rozszerzyć zakresu podwykonawstwa w porównaniu do pierwotnej treści zobowiązania podmiotu udostępniającego zasoby - czytamy w uzasadnieniu  

Wyniki przetargu. Najdroższa oferta wygrywa

    Powołując się na wyrok Izby 15 października Powiat Biłgorajski  ogłosił  wyniki przetargu, w którym wybrana została  oferta złożona przez Wykonawcę:   MAX - BUD GRZEGORZ PAWŁOWSKI SPÓŁKA KOMANDYTOWA SZEROKIE 119, 20-050 LUBLIN (dawniej: MAX-BUD GRZEGORZ PAWŁOWSKI SP. Z O.O. SZEROKIE 119, 20-050 LUBLIN) cena oferty brutto: 28.941.875,40 zł  

Co dalej i skąd pieniądze?

  Do końca  tego tygodnia wykonawcy mają czas na złożenie ewentualnych odwołań.   -Jeżeli procedury zostaną zakończone, powiat biłgorajski podpisze umowę z wybranym wykonawcą - potwierdza starosta biłgorajski, Andrzej Szarlip     Na inwestycję powiat w poprzedniej kadencji powiat biłgorajski  pozyskał 15 mln zł dotacji z Polskiego Ładu oraz 3 mln zł ze Sportowej Polski. Pozyskano też dotację z Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych w wysokości 5,1 mln zł.  Brakująca kwota ma zostać pokryta wkładem własnym.  Starosta biłgorajski podkreśla też, że ostateczny bilans, nawet przy wyborze oferty najdroższej, nie będzie ujemny, gdyż główna dotacja z Polskiego Ładu w wysokości 15 mln została przyznana na podstawie kosztorysu opiewającego na 30 mln zł   -W przypadku wyboru tańszej oferty, dotacja zostałaby proporcjonalnie pomniejszona - wyjaśnia starosta biłgorajski     Foto: Wizualizacja projektu Powiat Biłgorajski