Dyrektorzy szkół dostali lekcję. Powiat zaoszczędzi prawie pół miliona

Podjęcie uchwały było konieczne w związku ze zmianą przepisów Karty Nauczyciela. Jak wyjaśniła podczas sesji kierownik Wydziału Edukacji, Kultury, Sportu i Promocji Starostwa Powiatowego w Biłgoraju Marta Skurzak-Marchewka, dotychczasowe uchwały dotyczące pensum nauczycieli specjalistów oraz  kadry kierowniczej zachowywały moc jedynie do 1 września.

 Ile godzin będą pracować dyrektorzy?

Nowa uchwała określa wysokość  tygodniowego obowiązkowego wymiaru zajęć dla poszczególnych stanowisk kierowniczych. Określa się je jako obniżki od zwykłego 18-godzinnego pensum. 

W przypadku dyrektora szkoły obniżka wynosi 14 godzin, wicedyrektora 10 godzin, kierownika internatu 15 godzin, a kierownika szkolenia praktycznego i kierownika warsztatów 9 godzin. Wynika z tego, że dyrektorzy będą prowadzić 4 godziny zajęć dydaktycznych. Dotychczas prowadzili trzy. 

Dla dyrektora Młodzieżowego Domu Kultury przewidziano obniżkę o 9 godzin, dyrektora Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej – 12 godzin, wicedyrektora poradni – 10 godzin, natomiast dyrektora Zespołu Szkół Specjalnych – 12 godzin.

Takie same obniżki od tygodniowego obowiązkowego wymiaru zajęć przysługują nauczycielom, którym powierzono obowiązki kierownicze w zastępstwie.

Specjaliści pozostają przy 22 godzinach

Uchwała ustala również tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć pedagogów, pedagogów specjalnych, psychologów, logopedów, terapeutów pedagogicznych i doradców zawodowych na poziomie 22 godzin.

Jak wskazywała kierownik, zdecydowano się pozostawić dotychczasowy wymiar ze względu na rosnące potrzeby szkół. – Przy lawinowym przyroście orzeczeń oraz wzroście liczby nauczania indywidualnego utrzymano pensum 22 godzin dla nauczycieli specjalistów. Byłoby nielogiczne zmniejszać im liczbę godzin przy jednoczesnym wzroście potrzeb – argumentowała.

Największe szkoły powinny być potraktowane inaczej

Projekt uchwały wywołał dyskusję podczas sesji. Radny Henryk Paska zwrócił uwagę, że proponowane zmiany, choć formalnie oznaczają obniżkę pensum, w praktyce zwiększają liczbę godzin, które dyrektorzy będą musieli realizować w porównaniu z dotychczasowymi zasadami.

Radny wskazywał przede wszystkim na Regionalne Centrum Edukacji Zawodowej oraz Zespół Szkół Budowlanych i Ogólnokształcących, które jego zdaniem ze względu na wielkość i specyfikę wymagają od dyrektorów większego zaangażowania.

– Jeżeli jest obniżenie, społeczeństwo może powiedzieć, że nauczyciele i tak mało godzin pracują, a jeszcze kierownikom się obniża. Jeżeli jednak wtajemniczymy się w ten temat, to tak naprawdę nie obniżamy dyrektorom, tylko zwiększamy ich wymiar w porównaniu do poprzedniego okresu – mówił Paska.

Radny złożył formalny wniosek, aby dyrektorzy dwóch największych szkół – RCEZ oraz ZSBiO – mieli większą obniżkę pensum niż pozostali dyrektorzy.

W toku dyskusji pojawiła się propozycja, aby dla tych dwóch placówek ustalić obniżkę na poziomie 15 godzin (czyli do trzech godzin), podczas gdy dla pozostałych szkół przyjąć wartości wynikające z projektu.

Zdaniem Paski takie rozwiązanie lepiej uwzględniałoby specyfikę szkół, w których oprócz egzaminów maturalnych odbywają się również egzaminy zawodowe, a uczniowie realizują zajęcia praktyczne.

– Nie chodzi tylko o samą liczbę oddziałów. W tych szkołach są egzaminy zawodowe, są praktyki, a zakres obowiązków dyrektorów jest większy. Zwiększenie im wymiaru o kolejną godzinę może w praktyce pogorszyć warunki zarządzania szkołą – przekonywał radny.

Ponad 4 tysiące godzin i około 480 tys. zł oszczędności

Jednym z ważniejszych argumentów podczas dyskusji były kwestie finansowe.

Kierownik Wydziału Edukacji przedstawiła radnym wyliczenia dotyczące czterech grup stanowisk: dyrektorów, wicedyrektorów, kierowników warsztatów i kierowników szkolenia praktycznego oraz kierowników internatów.

Z przedstawionych danych wynika, że według dotychczasowych  zasad prowadzili  26 112 godzin zajęć w ciągu roku, natomiast rozwiązanie wynikające z nowych zasad generowałoby około 30 264 godziny. Różnica wynosi więc 4152 godziny rocznie.

Przy założeniu, że godzina nauczyciela dyplomowanego wraz z kosztami pracodawcy kosztuje około 120 zł, daje to oszczędność rzędu około 480 tys. zł rocznie.  

Kierownik podkreślała, że każda godzina wynikająca z obniżki pensum ma wpływ na koszty funkcjonowania oświaty, ponieważ jest rozliczana jako dodatkowa godzina zajęć.

Propozycja była wynikiem kompromisu

Do dyskusji odniósł się również starosta Andrzej Szarlip. Jak wyjaśniał, obecne rozwiązanie nie było wyłącznie propozycją Zarządu Powiatu. Przed procedowaniem uchwały odbyło się spotkanie z dyrektorami szkół, w którym uczestniczyli przedstawiciele Zarządu oraz radca prawny.

Jak wskazał starosta, początkowo stanowisko zarządu zakładało inne rozwiązanie – zwiększenie wymiaru zajęć o dwie godziny w przypadku wicedyrektorów i kadry kierowniczej, przy jednoczesnym pozostawieniu dotychczasowego wymiaru dyrektorom.

Ostateczny projekt miał być efektem kompromisu wypracowanego podczas rozmów z dyrektorami.

– To była propozycja samych dyrektorów, którzy chcieli, aby zmiana była równa dla wszystkich. Chcieli wyjść z twarzą wobec swoich pracowników i zaproponowali zwiększenie sobie wymiaru o jedną godzinę. Zarząd przyjął ten kompromis – wyjaśniał Szarlip.

Starosta zwrócił również uwagę na finansowy aspekt uchwały. Według przedstawionych podczas sesji wyliczeń przyjęcie nowych zasad ma przynieść około 480 tys. zł oszczędności.

Każda zmiana może mieć skutki finansowe

Do sprawy odniosła się również radca prawny, która zaznaczyła, że projekt uchwały był wcześniej opiniowany zarówno przez związki zawodowe, jak i dyrektorów szkół.

Podkreśliła jednocześnie, że w przypadku zgłoszenia zmian do projektu należy uwzględnić ich skutki finansowe oraz możliwość ich sfinansowania z budżetu powiatu.

Zwróciła uwagę, że formalna zmiana uchwały wymaga również odpowiedniego sformułowania wniosku, tak aby zaproponowane wartości mogły zostać prawidłowo poddane pod głosowanie. Jej zdaniem przed wprowadzeniem zmian zasadne byłoby również stanowisko Zarządu Powiatu dotyczące możliwości finansowych ich realizacji.

Wniosek radnego nie uzyskał poparcia

Radny Henryk Paska podtrzymał swoją propozycję zróżnicowania obniżek dla największych placówek. Argumentował, że byłby to niewielki koszt w stosunku do całego budżetu oświaty, a jednocześnie gest wobec dyrektorów szkół, na których spoczywa szczególnie duża odpowiedzialność.

Jego propozycja nie została jednak zaakceptowana.

Ostatecznie Rada Powiatu w Biłgoraju przyjęła uchwałę w zaproponowanym kształcie. Nowe zasady obowiązują od 1 września.

Nowe regulacje mają dostosować organizację pracy szkół prowadzonych przez Powiat Biłgorajski do zmienionych przepisów Karty Nauczyciela, a jednocześnie przynieść wymierne oszczędności w budżecie oświaty.