- Reklama -

- Reklama -

Wojewoda interweniuje! Co oni powołują w Biłgoraju?

Powołanie Powiatowego Centrum Sportu w Biłgoraju wywołało sporo kontrowersji i sprzeciw części radnych. Wątpliwości ma również wojewoda lubelski, który unieważnił w części uchwałę powołującą tę jednostkę budżetową podległą starostwu. Zdaniem wojewody w uchwale powołującej Centrum Sportu użyto zapisów, które dawały furtkę do realizowania przez tę jednostkę ... zadań nieprzewidzianych w uchwale. Natomiast statut PCS miał być sprzeczny z konstytucją.

- Reklama -

Przypomnijmy: po burzliwej dyskusji i sprzeciwie opozycyjnych radnych 25 września rada powiatu biłgorajskiego podjęła uchwałę w  sprawie utworzenia Powiatowego Centrum Sportu w Biłgoraju.

 

Pisaliśmy o tym tutaj:https://gazetabilgoraj.pl/radni-powolali-specjalna-instytucje-od-boiska-i-basenu-dyrektor-budowlanki-zdruzgotany/

 

 

„W szczególności” otwiera furtki naruszające ustawę o finansach publicznych

 

 

Jednak wojewoda lubelski 22 października unieważnił uchwałę  w części obejmującej § 7 w brzmieniu: „w szczególności” oraz § 15 ust. 2 Statutu, stanowiącego załącznik do uchwały.

Dodaj szybkie ogłoszenie drobne na naszym portalu:

W unieważnionym  § 7 Statutu użyto zwrotu ” do zadań PCS w szczególności należy: (…). Zdaniem wojewody powyższa regulacja w zakresie słów „w szczególności” narusza ustawę o finansach publicznych.

-Statut jest podstawą działania powiatowej jednostki budżetowej, w tym przypadku Powiatowego Centrum Sportu w Biłgoraju i winien on zawierać wszystkie elementy wymienione w tym przepisie. Ustawodawca wskazał bowiem niezbędne minimum, które bezwzględnie muszą się znaleźć w statucie jednostki budżetowej, o czym świadczy użyte w tym przepisie sformułowanie „w szczególności.” Oznacza to, że możliwe jest określenie w statucie innych, nie wymienionych w tym przepisie zagadnień, jednak należy pamiętać, aby zawsze statut swym zakresem przedmiotowym w całości odpowiadał treści art. 11 ust. 2 ustawy o finansach publicznych. Rada Powiatu w Biłgoraju w § 7 Statutu określając przedmiot działania jednostki użyła wyrażenia „w szczególności” co oznacza, że określony w uchwale katalog zadań tej jednostki nie jest wyczerpujący i możliwe jest realizowanie przez tę jednostkę innych zadań nieprzewidzianych w uchwale – czytamy w uzasadnieniu

 

Zdaniem organu nadzoru z uwagi na fakt, iż ustawodawca wymaga od prawodawcy miejscowego określenia w statucie przedmiotu działania jednostki budżetowej, to nie może on poprzez użycie sformułowania „w szczególności”  pozostawiać otwartego katalogu tych zadań.

 

-Taki przepis uchwały powoduje, że inny organ (podmiot) niż rada powiatu, w drodze innego aktu niż uchwała, będzie mógł doprecyzować, nieprzewidziane przez niniejszą uchwałę zadania jednostki budżetowej. Tymczasem ustawodawca w art. 11 ust. 2 ustawy o finansach publicznych wprost zastrzegł, iż o przedmiocie działalności powiatowej jednostki budżetowej decyduje organ stanowiący powiatu w drodze nadanego jej przez siebie statutu.  Dopuszczenie zatem możliwości powierzenia takiej jednostce do realizacji innych zadań, nie wymienionych w statucie, musi zostać uznane za działanie naruszające obowiązujący porządek prawny – uzasadnia wojewoda

Statut sprzeczny z Konstytucją RP

 

Wojewoda unieważnił również  § 15 ust. 2 Statutu, w którym  Rada Powiatu postanowiła, że „w sprawach nieuregulowanych w niniejszym Statucie mają zastosowanie obowiązujące przepisy prawa.”

 

 

-Zdaniem organu nadzoru taki zapis narusza zasadę hierarchicznego systemu źródeł prawa,

wynikającą z art. 87 Konstytucji RP. Z zasady tej wynika, że umocowanie do wydawania aktów niższego rzędu musi wynikać z aktów wyższego rzędu, przy czym przepisy zawarte w aktach niższego rzędu nie mogą naruszać przepisów zamieszczonych w aktach wyższego rzędu. Przepisu § 15 ust. 2 Statutu nie da się pogodzić z obowiązującym hierarchicznym systemem źródeł prawa. Przepis zawarty w uchwale organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego nie może przyznawać mocy obowiązującej ustawom lub rozporządzeniom wykonawczym, wobec których jest hierarchicznie niższy czytamy w uzasadnieniu

 

Wojewoda tłumaczy, że z kwestionowanej regulacji wynika, że w pierwszej kolejności stosuje się statut, a dopiero w sprawach nieuregulowanych w statucie – powszechnie obowiązujące przepisy prawa.

-Tym samym Rada Powiatu przyznała pierwszeństwo przepisom uchwały przed ustawami i rozporządzeniami wykonawczymi do ustaw. Zastrzeżenie, jakie zostało zawarte w przedmiotowym przepisie, dopuszczalne jest jedynie w aktach prawnych tego samego rzędu. Niezgodne z Konstytucją jest zaś stawianie przepisów uchwały wydawanej przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego przed przepisami ustawy. Stanowi to istotne naruszenie prawa i powoduje konieczność eliminacji z obrotu prawnego takich regulacji- czytamy dalej w uzasadnieniu

 

Na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody  przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie.

- Reklama -

11 Komentarze
  1. Mieszkanka mówi

    Bravo Panie Wojewodo, pogonić tych naciągaczy ! Niech się Rogala i Strzałkowa wypowiedzą dlaczego zagłosowali przeciw niższym opłatom za korzystanie z tych obiektów dał klubów sportowych !? Po to był budowany obiekt aby służyć młodzieży a nie stać i zarastać a przy cenach jakie oni proponują nie będzie klubów stać na wynajem ! Hipokryci , tylko wstęgi przecinać i nażreć się za czyjeś ! Obiekt powinien być administrowany przez ZSBiO w Biłgoraju a nie przez jakieś inne podmioty aby tylko stołki swoim pozałatwiać , jak Mulawie w muzeum w Osucha. Za 9 tys zł , złodzieje !!! Pogonić takich karierowiczów z naszego miasta i powiatu!!!

    1. Czarno to widzę mówi

      Oby się nie spełniło i ten stołek Pana z muzeum nie zmienił się na stołek przy nowym obiekcie

  2. tomek mówi

    Tu wygral pis i dobrze wie co ma robic a wojewoda to niech pilnuje lublina

  3. Romek mówi

    Szarlip do wymiany

  4. 😂 mówi

    Jak by ci to pisowski tempy propagandysto powiedzieć abyś zrozumiał? Jak okradną ci dom, to musi upłynąć trochę czasu żebyś mógł odbudować swój majątek. Ty stoisz po stronie złodziei i jeszcze wysmiewasz się z okradzionych. Jednym słowem kawał drania z ciebie.

  5. Tylko PO mówi

    ten cały PIS to jedna wielka porażka rubta tak dalej

    1. Bilgoraj mówi

      To nie PIS tylko PO robi na złość. PiS wybudował basen I boiska a wojewoda z PO utrudnia i czepia się bzdur. Niech PO coś wybuduje w Biłgoraju.

  6. U mówi

    Wojewoda zakwestionował dwa zapisy które absolutnie nic nie wnoszą do funkcjonowania PCS. Nie ma więc konieczności podejmowania nowej uchwały przez Radę Powiatu. Uchwała została unieważniona jedynie w części więc pozostałe jej zapisy weszły w życie. Statut PCS będzie obowiązywał bez słowa „w szczególności” i bez odwołania na końcu: „w sprawach nieuregulowanych w statucie zastosowanie znajdą przepisy prawa powszechnie obowiązujące”. Wszystkie pozostałe postanowienia statutu nie zostały zakwestionowane przez Wojewodę. Pomijam już fakt, że takie zapisy funkcjonują w jednostkach powoływanych przez gminy i powiaty w całej Polsce także każdy może ocenić po co Wojewoda się zajmuje tak „istotnymi” zapisami statutu i marnuje swój cenny czas. Mając jednak na uwadze że stanowisko wojewody nie wpływa w żadnym stopniu na utworzenie i działalność PCS

  7. Anonim mówi

    jakich prawników ma ten Szarlip ?

    1. Anonim mówi

      Tych samych co G leń.

  8. pan COGITO mówi

    Fatalne dane dotyczące biedy. Tak źle w Polsce nie było od lat
    Rząd i reprezentujące go media, bo trudno inaczej działanie wielu z nich nazwać, mają dziś kilka ulubionych mantr. „Poprzednicy” i „niska baza odniesienia”, czyli też poprzednicy. Mówiąc krótko: źli ludzie rządzący przez poprzednich osiem lat żyli na kredyt, zaniżali sztucznie ceny, oderwali się od realiów rynkowych, ukrywali różne zobowiązania, no i teraz mamy bigos, który symbolizuje ogromny deficyt budżetowy. Ale czy tym właśnie należy także tłumaczyć spadek inwestycji zagranicznych, prywatnych, produkcji przemysłowej, ściągalności podatków, w tym wielki spadek CIT, i wiele innych czynników, które działały lepiej, a działają gorzej? A gdzie są zbawienne skutki cudownego KPO, które miało spowodować wszechobecne pobudzenie gospodarki?

Zostaw odpowiedź

Twoj adres e-mail nie bedzie opublikowany.

Nowa Gazeta Biłgorajska nie bierze odpowiedzialności za treść komentarzy.