Wojewoda interweniuje! Co oni powołują w Biłgoraju?
Powołanie Powiatowego Centrum Sportu w Biłgoraju wywołało sporo kontrowersji i sprzeciw części radnych. Wątpliwości ma również wojewoda lubelski, który unieważnił w części uchwałę powołującą tę jednostkę budżetową podległą starostwu. Zdaniem wojewody w uchwale powołującej Centrum Sportu użyto zapisów, które dawały furtkę do realizowania przez tę jednostkę ... zadań nieprzewidzianych w uchwale. Natomiast statut PCS miał być sprzeczny z konstytucją.
Przypomnijmy: po burzliwej dyskusji i sprzeciwie opozycyjnych radnych 25 września rada powiatu biłgorajskiego podjęła uchwałę w sprawie utworzenia Powiatowego Centrum Sportu w Biłgoraju.
Pisaliśmy o tym tutaj:https://gazetabilgoraj.pl/radni-powolali-specjalna-instytucje-od-boiska-i-basenu-dyrektor-budowlanki-zdruzgotany/
„W szczególności” otwiera furtki naruszające ustawę o finansach publicznych
Jednak wojewoda lubelski 22 października unieważnił uchwałę w części obejmującej § 7 w brzmieniu: „w szczególności” oraz § 15 ust. 2 Statutu, stanowiącego załącznik do uchwały.
Dodaj szybkie ogłoszenie drobne na naszym portalu:
W unieważnionym § 7 Statutu użyto zwrotu ” do zadań PCS w szczególności należy: (…). Zdaniem wojewody powyższa regulacja w zakresie słów „w szczególności” narusza ustawę o finansach publicznych.
-Statut jest podstawą działania powiatowej jednostki budżetowej, w tym przypadku Powiatowego Centrum Sportu w Biłgoraju i winien on zawierać wszystkie elementy wymienione w tym przepisie. Ustawodawca wskazał bowiem niezbędne minimum, które bezwzględnie muszą się znaleźć w statucie jednostki budżetowej, o czym świadczy użyte w tym przepisie sformułowanie „w szczególności.” Oznacza to, że możliwe jest określenie w statucie innych, nie wymienionych w tym przepisie zagadnień, jednak należy pamiętać, aby zawsze statut swym zakresem przedmiotowym w całości odpowiadał treści art. 11 ust. 2 ustawy o finansach publicznych. Rada Powiatu w Biłgoraju w § 7 Statutu określając przedmiot działania jednostki użyła wyrażenia „w szczególności” co oznacza, że określony w uchwale katalog zadań tej jednostki nie jest wyczerpujący i możliwe jest realizowanie przez tę jednostkę innych zadań nieprzewidzianych w uchwale – czytamy w uzasadnieniu
Zdaniem organu nadzoru z uwagi na fakt, iż ustawodawca wymaga od prawodawcy miejscowego określenia w statucie przedmiotu działania jednostki budżetowej, to nie może on poprzez użycie sformułowania „w szczególności” pozostawiać otwartego katalogu tych zadań.
-Taki przepis uchwały powoduje, że inny organ (podmiot) niż rada powiatu, w drodze innego aktu niż uchwała, będzie mógł doprecyzować, nieprzewidziane przez niniejszą uchwałę zadania jednostki budżetowej. Tymczasem ustawodawca w art. 11 ust. 2 ustawy o finansach publicznych wprost zastrzegł, iż o przedmiocie działalności powiatowej jednostki budżetowej decyduje organ stanowiący powiatu w drodze nadanego jej przez siebie statutu. Dopuszczenie zatem możliwości powierzenia takiej jednostce do realizacji innych zadań, nie wymienionych w statucie, musi zostać uznane za działanie naruszające obowiązujący porządek prawny – uzasadnia wojewoda
Statut sprzeczny z Konstytucją RP
Wojewoda unieważnił również § 15 ust. 2 Statutu, w którym Rada Powiatu postanowiła, że „w sprawach nieuregulowanych w niniejszym Statucie mają zastosowanie obowiązujące przepisy prawa.”
-Zdaniem organu nadzoru taki zapis narusza zasadę hierarchicznego systemu źródeł prawa,
wynikającą z art. 87 Konstytucji RP. Z zasady tej wynika, że umocowanie do wydawania aktów niższego rzędu musi wynikać z aktów wyższego rzędu, przy czym przepisy zawarte w aktach niższego rzędu nie mogą naruszać przepisów zamieszczonych w aktach wyższego rzędu. Przepisu § 15 ust. 2 Statutu nie da się pogodzić z obowiązującym hierarchicznym systemem źródeł prawa. Przepis zawarty w uchwale organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego nie może przyznawać mocy obowiązującej ustawom lub rozporządzeniom wykonawczym, wobec których jest hierarchicznie niższy – czytamy w uzasadnieniu
Wojewoda tłumaczy, że z kwestionowanej regulacji wynika, że w pierwszej kolejności stosuje się statut, a dopiero w sprawach nieuregulowanych w statucie – powszechnie obowiązujące przepisy prawa.
-Tym samym Rada Powiatu przyznała pierwszeństwo przepisom uchwały przed ustawami i rozporządzeniami wykonawczymi do ustaw. Zastrzeżenie, jakie zostało zawarte w przedmiotowym przepisie, dopuszczalne jest jedynie w aktach prawnych tego samego rzędu. Niezgodne z Konstytucją jest zaś stawianie przepisów uchwały wydawanej przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego przed przepisami ustawy. Stanowi to istotne naruszenie prawa i powoduje konieczność eliminacji z obrotu prawnego takich regulacji- czytamy dalej w uzasadnieniu
Na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie.
Bravo Panie Wojewodo, pogonić tych naciągaczy ! Niech się Rogala i Strzałkowa wypowiedzą dlaczego zagłosowali przeciw niższym opłatom za korzystanie z tych obiektów dał klubów sportowych !? Po to był budowany obiekt aby służyć młodzieży a nie stać i zarastać a przy cenach jakie oni proponują nie będzie klubów stać na wynajem ! Hipokryci , tylko wstęgi przecinać i nażreć się za czyjeś ! Obiekt powinien być administrowany przez ZSBiO w Biłgoraju a nie przez jakieś inne podmioty aby tylko stołki swoim pozałatwiać , jak Mulawie w muzeum w Osucha. Za 9 tys zł , złodzieje !!! Pogonić takich karierowiczów z naszego miasta i powiatu!!!
Oby się nie spełniło i ten stołek Pana z muzeum nie zmienił się na stołek przy nowym obiekcie
Tu wygral pis i dobrze wie co ma robic a wojewoda to niech pilnuje lublina
Szarlip do wymiany
Jak by ci to pisowski tempy propagandysto powiedzieć abyś zrozumiał? Jak okradną ci dom, to musi upłynąć trochę czasu żebyś mógł odbudować swój majątek. Ty stoisz po stronie złodziei i jeszcze wysmiewasz się z okradzionych. Jednym słowem kawał drania z ciebie.
ten cały PIS to jedna wielka porażka rubta tak dalej
To nie PIS tylko PO robi na złość. PiS wybudował basen I boiska a wojewoda z PO utrudnia i czepia się bzdur. Niech PO coś wybuduje w Biłgoraju.
Wojewoda zakwestionował dwa zapisy które absolutnie nic nie wnoszą do funkcjonowania PCS. Nie ma więc konieczności podejmowania nowej uchwały przez Radę Powiatu. Uchwała została unieważniona jedynie w części więc pozostałe jej zapisy weszły w życie. Statut PCS będzie obowiązywał bez słowa „w szczególności” i bez odwołania na końcu: „w sprawach nieuregulowanych w statucie zastosowanie znajdą przepisy prawa powszechnie obowiązujące”. Wszystkie pozostałe postanowienia statutu nie zostały zakwestionowane przez Wojewodę. Pomijam już fakt, że takie zapisy funkcjonują w jednostkach powoływanych przez gminy i powiaty w całej Polsce także każdy może ocenić po co Wojewoda się zajmuje tak „istotnymi” zapisami statutu i marnuje swój cenny czas. Mając jednak na uwadze że stanowisko wojewody nie wpływa w żadnym stopniu na utworzenie i działalność PCS
jakich prawników ma ten Szarlip ?
Tych samych co G leń.
Fatalne dane dotyczące biedy. Tak źle w Polsce nie było od lat
Rząd i reprezentujące go media, bo trudno inaczej działanie wielu z nich nazwać, mają dziś kilka ulubionych mantr. „Poprzednicy” i „niska baza odniesienia”, czyli też poprzednicy. Mówiąc krótko: źli ludzie rządzący przez poprzednich osiem lat żyli na kredyt, zaniżali sztucznie ceny, oderwali się od realiów rynkowych, ukrywali różne zobowiązania, no i teraz mamy bigos, który symbolizuje ogromny deficyt budżetowy. Ale czy tym właśnie należy także tłumaczyć spadek inwestycji zagranicznych, prywatnych, produkcji przemysłowej, ściągalności podatków, w tym wielki spadek CIT, i wiele innych czynników, które działały lepiej, a działają gorzej? A gdzie są zbawienne skutki cudownego KPO, które miało spowodować wszechobecne pobudzenie gospodarki?