Zawrzało po audycie w Biłgorajskim Centrum Kultury - To zachęcanie do omijania prawa! - kwituje jeden z pracowników

Sprawa audytu w Biłgorajskim Centrum Kultury wypłynęła na ostatniej sesji Rady Miasta. Radni klubu Lepszy Biłgoraj chcieli poznać treść sprawozdania z przeprowadzonego audytu przed podjęciem uchwały w sprawie zmiany Statutu BCK. Jak udało nam się ustalić, audyt był prowadzony od września do grudnia ub.r.  na wniosek burmistrza. Udało nam się również zapoznać z treścią sprawozdania z prowadzonej kontroli, chociaż niezbędny był wniosek o dostęp do informacji publicznej. W końcu otrzymaliśmy mocno zanonimizowaną wersję dokumentu. Sprawozdanie liczy 72 strony. Ostateczna ocena jest "pozytywna z zastrzeżeniami". Oznacza to, że podczas prowadzonej kontroli stwierdzono istotne nieprawidłowości - działania naruszające obowiązujące przepisy prawa oraz mogące nieść skutki finansowe.

Połowa pracowników to instruktorzy artystyczni. Wszyscy na etacie

 W sprawozdaniu audytor sporo miejsca poświęca pracownikom największego działu -  artystyczno-programowego, gdzie na umowę o pracę zatrudnionych jest 21 osób, w przeliczeniu na pełny etat - 11,88 etatu, co stanowi 48,88 proc. wszystkich pracowników BCK. Osoba prowadząca kontrolę ma sporo uwag co do funkcjonowania tego działu.

- Z danych wynika, że pracownicy zatrudnieni na stanowiskach instruktorskich niewielką część wymiaru zatrudnienia przeznaczają na pracę z grupą/zespołem. (...) Zgodnie z wyjaśnieniami kierownika działu, poza pracą z grupą, instruktorzy pracują, bądź współpracują przy imprezach organizowanych przez BCK (sprawy organizacyjne, pomoc techniczna, oprawa plastyczna, sprawy gospodarcze) oraz wykorzystują czas na przygotowanie się do zajęć - czytamy w sporządzonym na zlecenie burmistrza  sprawozdaniu.

Audytor wyliczył, że w niektórych przypadkach zajęcia zrealizowane z grupą stanowiły ok. 25 proc. całości zajęć, pozostałe godziny, tj. godz. pracy, obejmowały inne czynności dotyczące w szczególności przygotowania się do zajęć. Na przykład każdym miesiącu pięć godzin (z wyjątkiem lipca - cztery godz.) było przeznaczonych na "poszukiwanie inspiracji w internecie".
- Oczywistym jest, że instruktor musi również przygotować się do zajęć, salę itp. Jednakże w ocenie audytu wymiar czasu pracy przeznaczany na te czynności wydaje się zbyt duży i w takiej wielkości nie powinien być wliczany do czasu pracy instruktora, za który otrzymuje wynagrodzenie. Tym bardziej iż w BCK pracują doświadczeni instruktorzy, także w wieku emerytalnym lub przyjęci do BCK, będąc na emeryturze, przez co można domniemywać, iż posiadają odpowiednie doświadczenie do pracy z grupą/zespołem. Natomiast z dokonanej analizy zapisów dzienników zajęć i czasu pracy można wysnuć wniosek, że w BCK praca instruktora nie polega na pracy z grupą i prowadzeniu zajęć, lecz przede wszystkim na przygotowaniu się do zajęć -czytamy w sprawozdaniu.
 Z zawartych w dziennikach zajęć wpisów instruktorów wynika, że zajęcia z grupą stanowiły od 21 do 48 proc. czasu ich pracy, tj. wszystkich zrealizowanych czynności. Audytor sugeruje, że część instruktorów, która realizuje kilka godzin zajęć tygodniowo,  mogłaby być zatrudniona w oparciu o umowę zlecenie. 

Pracownicy: niektóre wnioski zachęcają do...omijania prawa

-Zupełnie niezrozumiałym jest pomysł audytora, aby zatrudniać instruktorów  na umowę zlecenie, a nie na umowę o pracę.  Podstawową i powszechną formą zatrudnienia pracownika jest stosunek pracy, czyli umowa o pracę. Opiera się w głównej mierze na regulacjach prawnych ujętych w Kodeksie pracy. Jest to akt normatywny, który reguluje prawa i obowiązki stron stosunku pracy, czyli pracownika i pracodawcy. Należałoby się spodziewać, że kontrola przeprowadzona przez Państwową Inspekcję Pracy wykazałaby zatrudnianie na umowę zlecenie jako nieprawidłowość, omijanie prawa, mające na celu pozbawianie pracownika praw wynikających z zawarcia umowy o pracę, a przede wszystkim prawa do płatnego urlopu - tłumaczy kierownik działu artystycznego 

-Mam nadzieję, że audytor nie zaproponuje burmistrzowi zatrudniania pracowników Urzędu Miasta na umowy zlecenia. Wprawdzie byłoby dużo taniej, ale burmistrz mógłby zapłacić sporą karę za naruszenie przepisów prawa - kwituje radny Rosłan

Rosłan:  Do takich nonsensownych stwierdzeń mogą prowadzić statystyki, które wykonał audytor

- Biorąc pod uwagę statystykę czasu pracy, bo takiej analizy usiłował dokonać audytor w Dziale artystycznym BCK, należałoby stwierdzić, że inspektor przeprowadzał audyt przez 76 dni, sporządził protokół mający 72 strony, czyli średnio przez osiem godzin pracy pisał 0,94 strony, za co wszyscy podatnicy musieli mu zapłacić ok. 250 zł dniówki. Do takich nonsensownych stwierdzeń mogą prowadzić statystyki, które wykonał audytor i które są cytowane w artykule prasowym - obrazuje Janusz Rosłan 

A może by tak zagranicznych gości zamiast do hotelu zaprosić do...szkolnego holu

Kierownik działu artystycznego, w swoim piśmie skierowanym do audytora,  szczegółowo wyjaśniła dlaczego i na jakich warunkach goście Festiwalu Kultur są kwaterowani w hotelu. W sprawozdaniu audytor okroiła to do wyrwanej z kontekstu wypowiedzi:   "bo żaden inny hotel nie pomieści tylu gości"  i zarzuciła pracownikom BCK niegospodarność oraz zaproponowała skrócenie Festiwalu do dwóch dni, zakwaterowanie gości w internacie bądź schronisku młodzieżowym Sitareczka.

- Wydaje się, że kwaterowanie osób dorosłych w schronisku Sitareczka, czy w internacie, w którym są dwie kabiny prysznicowe na kondygnację, nie świadczyłoby o znanej w świecie polskiej gościnności, nie wspominając już o konieczności zupełnej zmiany programu, aby dać wszystkim możliwość wykąpania się po tanecznych próbach i po występach w upalne dni - pisała w swojej odpowiedzi kierownik działu 

Takie zalecenia audytora mocno krytykuje również radny Janusz Rosłan: 

-Mam nadzieję, że goście z miast partnerskich, którzy niebawem odwiedzą Biłgoraj, nie zostaną zakwaterowani w schronisku „Sitareczka”- jak sugeruje audytor. Wprawdzie byłoby taniej, ale jako gospodarz spaliłbym się chyba ze wstydu. Członkowie zespołów tanecznych po dwugodzinnym, wyczerpującym fizycznie koncercie, za który nie otrzymują żadnego wynagrodzenia, zasługują na coś więcej niż leżanka w sali lekcyjnej - pisze Rosłan.

(.....)

Po więcej (a jest tego dużo więcej) odsyłamy do papierowego wydania Nowej Gazety Biłgorajskiej. W aktualnym wydaniu, dostępnym w wybranych punktach prasowych i sklepach na terenie powiatu biłgorajskiego do poniedziałku 3 marca oraz na  eprasa.pl opisujemy wyniki i wnioski płynące z przeprowadzonego audytu dotyczące struktury zatrudnienia, obowiązków pracowników i oferty kulturalnej BCK. W kolejnym papierowym wydaniu (4-11 marca) poznacie stanowisko drugiej strony, która uważa część wniosków i przemyśleń audytora za nieetyczne, miejscami zachęcające do omijania obowiązującego prawa i wdrażania rozwiązań stosowanych przed 1989 rokiem.