Drożej za żłobek

Jeśli radni poprą pomysł, opłaty za pobyt i wyżywienie w żłobku pójdą w górę. W myśl proponowanej uchwały stała miesięczna opłata za pobyt dziecka w Samorządowym Żłobku w Biłgoraju w wymiarze do 10 godzin dziennie wynosiłaby 17% minimalnego wynagrodzenia za pracę. W przypadku nieobecności dziecka w żłobku wysokość opłaty za pobyt nie ulega zmianie, bez względu na liczbę dni nieobecności, chyba że w okresie nieobecności uczęszczającego do żłobka dziecka na jego miejsce zostanie przyjęte inne dziecko. Natomiast jeśli dziecko zostanie w placówce ponad 10 godzin, wówczas  rodzice ponoszą opłatę w wysokości 15 zł za każdą rozpoczętą godzinę opieki. Opłata za wyżywienie wynosiłaby 10 zł za każdy dzień korzystania z posiłków.

Obecne stawki obowiązują od połowy 2016 roku. Skąd pomysł władz miasta na wprowadzenie zmian?  Zgodnie z ustawą o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 wysokość opłaty za pobyt dziecka w żłobku utworzonym przez gminę, opłaty dodatkowej za pobyt przekraczający 10 godzin dziennie oraz maksymalną wysokość opłaty za wyżywienie ustala rada gminy w drodze uchwały. Uchwała ta zakłada wprowadzenie opłaty stałej za pobyt dziecka w żłobku w związku z opieką wykonywaną w wymiarze do 10 godzin dziennie, opłaty dodatkowej za opiekę przez czas dłuższy niż 10 godzin dziennie oraz ustalenie maksymalnej wysokości opłat za wyżywienie.

W przypadku funkcjonowania żłobków zasadą jest ich odpłatność. Obecne przepisy nie pozostawiają wątpliwości, że odpłatność za pobyt dziecka w żłobku spoczywa na rodzicach lub ich opiekunach prawnych.

Wysokość opłaty powinna być sumą obejmującą koszty pobytu wszystkich dzieci, w konsekwencji czego opłata ta może być ustalana ryczałtowo (jako opłata stała miesięczna) bez względu na czas pobytu dziecka w żłobku do 10 godzin. Opłata powinna być tak skalkulowana, by w pewnym stopniu uwzględniać również tzw. gotowość żłobka do świadczenia usług. Zapewnienie bowiem miejsca w żłobku konkretnemu dziecku skutkuje tym, że nieżalenie od tego, czy dziecko to z usług korzysta, czy też tylko częściowo, miejsce jego jest cały czas dla niego zarezerwowane, co przekłada się na ogólne koszty związane z działalnością placówki np. zatrudnienie opiekunów.

– Zaproponowana stawka opłaty za pobyt dziecka w żłobku została ustalona w efekcie  analizy sytuacji organizacyjno-ekonomicznej żłobka, liczby dzieci, liczby miejsc w żłobku, i godzin otwarcia, czasu pobytu dzieci w żłobku oraz kosztów funkcjonowania żłobka – informuje burmistrz Janusz Rosłan. – Uzasadnieniem dla zmian w zakresie odpłatności jest fakt, iż obowiązująca niezmiennie od dnia 1 września 2016 roku stawka opłaty za pobyt dziecka w żłobku w wysokości 1,50 zł za  l godzinę nie pokrywa nawet w połowie wydatków ściśle związanych z pobytem dzieci, ponoszonych przez Samorządowy Żłobek w Biłgoraju, przy jednoczesnym wzroście kwoty  najniższego wynagrodzenia za pracę (2016 – 1850 zł brutto, 2019 – 2250 zł brutto) – tłumaczy.

Miesięczny koszt utrzymania jednego dziecka w żłobku na koniec sierpnia 2019 roku to ponad 1 tys. zł. Do kosztów związanych z pobytem dziecka w żłobku nie wlicza się kosztów pozostałych: remontów, inwestycji, zakupu usług telefonicznych, internetowych, podatków i opłat administracyjnych, zakupu usług pozostałych, wydatki i zakupy inwestycyjne, itp.

Do kosztów nie wliczono również wydatków na środki żywności, za które płacą rodzice, opiekunowie dzieci w postaci opłaty za wyżywienie, która w chwili obecnej wynosi 6 zł dziennie. Dzienna opłata za wyżywienie obejmuje skalkulowane koszty zakupu surowca zużytego do sporządzania posiłków. Ustalenie uchwałą przez Radę Miasta Biłgoraj maksymalnej wysokości opłaty za wyżywienie daje dyrektorowi żłobka pole manewru w przypadku wzrastających cen żywności, jednocześnie chroni rodzica przed ich nieograniczonym wzrostem. Dlatego proponuje się maksymalną wysokość opłaty za wyżywienie dziecka w wysokości 10 zł dziennie.

Reasumując, miesięczny koszt pobytu dziecka w żłobku to ok. 1067 zł, z tego rodzice w chwili obecnej powinni wpłacać 315 zł opłaty stałej (14% najniższego wynagrodzenia za pracę) oraz 6 zł dziennie kosztów wyżywienia. Łącznie jest to ok. 441 zł miesięcznie, pozostała kwota stanowi obciążenie Gminy Miasto Biłgoraj.

– Należy wziąć jednak pod uwagę, iż w żłobku często występuje wysoka absencja dzieci, większość dzieci nie przebywa w żłobku 10 godzin dziennie tylko mniej, a opiekunów w żłobku zatrudnia się w oparciu o ustawę o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3, która określa maksymalną liczbę dzieci, nad którymi opiekę może sprawować 1 opiekun – wyjaśnia burmistrz. Przy założeniu, że proponowana opłata za pobyt dziecka w żłobku w wymiarze do 10 godzin dziennie uiszczana przez rodzica wynosi 17% minimalnego wynagrodzenia za pracę (tj. 382,50 zł) miesięcznie, stanowi ona jedynie 35,82 % wydatków podstawowych związanych z pobytem dziecka w żłobku i zapewnieniem mu świadczeń opiekuńczych, pielęgnacyjnych i edukacyjnych oraz 32,91% wydatków ogółem Samorządowego Żłobka w Biłgoraju. Pozostała kwota wydatków, tj. 685,19 zł (64,17%) (1067 zł – 382,50 zł = 685,19 zł) stanowi obciążenie Gminy Miasto Biłgoraj.

Zdaniem burmistrza, mając na celu utrzymanie prawidłowego poziomu funkcjonowania Samorządowego Żłobka w Biłgoraju, zasadne jest podjęcie tej uchwały.